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　　華縣赤水鎮南吉村，已經完成基礎和鋼結構骨架的半拉子大棚 華商報記者 王培民 攝“張某被公安局抓了！秦星公司爛包咧！”近日，陝西秦星農業發展有限公司老闆張某被華縣警方刑拘的消息，讓參與修建該公司農業大棚項目的農民工和包工頭格外震驚，因為農民工1000多萬元的工資和包工頭們兩億多元的墊資還不知道能否討回。秦星農業現代設施農業生態產業示範園項目瞬間崩盤，1000多個已經完成基礎建設的農業大棚成了“爛尾棚”。
　　受騙了
　　包工頭墊付資金 工程款卻沒著落
　　 9月26日中午，在華縣赤水鎮南吉村，該村480多座已經完成基礎建設的大棚整齊地排列在地頭，每座大棚占地近兩畝，有些大棚的鋼結構骨架已經安裝完畢。一些包工隊的包工頭散坐在自己承建的大棚旁，等待政府工作人員來清產核資，以便查清包工頭們所乾的工程進度及墊付的資金數額，估算農民工的工資。除了南吉村，還有700多座大棚分佈在其他3個村子。
　　 村民說，“這些大棚只要蓋上塑料膜就能種了，現在草都快齊腰了也沒人管，可惜了！”來自陝南的包工頭小陳說，他去年聽朋友說華縣有個修建農業大棚的項目規模很大，就自籌200多萬元資金，與秦星公司簽訂合同，攬下了100個大棚的基礎建設工程。他們的主要工作是修建大棚後擋牆、兩側擋牆和大棚旁的操作間。合同約定，由承建方先行修建，秦星公司按照工程進度按比例支付工程款，現在10個大棚基礎建設已經完工，200多萬元也墊了進去，但工程款卻沒有著落。“簽合同時，都是每個包工頭與秦星公司單獨簽的，包工頭之間並不知道其他人簽訂合同的情況，秦星公司每次都只給包工頭劃分3到5個大棚各自先乾，幹完後再劃分。”小陳說，今年8月初出現問題後，包工頭之間一聯繫才發現，秦星公司與120多個包工頭簽了合同，每個包工頭都簽了100個大棚的建設合同，而秦星公司只計劃修建1500個大棚，大家立即感覺上當受騙了。
　　 此外，還有三四家負責承建大棚鋼結構支架和覆膜的包工隊的包工頭，遭遇也和承建基礎建設的包工頭一樣。
　　黑工程
　　在多個管理部門均未辦理任何手續
　　 9月27日，在華縣華州鎮銑農村，秦星公司租用的辦公室均已上鎖。
　　 從工商部門的登記信息來看，2013年以前，該公司以“秦星現代蔬菜專業合作社”註冊，註冊資本500萬元，法人代表張某。2014年3月，公司名稱變更為“陝西秦星農業發展有限公司”，註冊資本2000萬元，法人代表還是張某。
　　 華縣經發局今年3月10日發給秦星公司的“項目立項意見”中說，秦星公司提出在赤水鎮南吉村投資3.2億元，興建日光溫室、大棚1216個等申請，經審查認為，項目符合產業政策，希望進一步完善手續，隨後再上報辦理正式備案手續。對於此文件，華縣經發局項目管理股股長王棟解釋說，這隻是認為這個項目符合產業政策，僅僅是申報備案的前期審核。從經發局目前掌握的情況看，秦星公司連立項的申報備案程序都沒完成，也就不存在立項審批的可能。
　　 隨後，華商報記者先後聯繫華縣國土、農業、環保等部門，得到的答覆均為秦星公司未辦理過任何手續。
　　爛尾棚
　　拖欠2000農民工1000多萬元工資
　　 2013年8月，秦星農業現代設施農業生態產業示範園項目剪彩開工。今年5月1日，秦星公司在華縣舉行了項目推介會。據媒體報道，推介會上稱此項目是華縣規模最大、投資金額最高的農業示範園區，項目總投資4.5億元，占地5000畝，要建設1500個大棚。
　　 據瞭解，此後來自陝西、四川、寧夏、湖北、青海等地的包工頭們紛紛來攬活，需要找關係才能與秦星公司簽約。參與建設的包工頭也從16人增加到120多人。據瞭解，攬活的每位包工頭都是單獨與秦星公司聯繫，在給秦星公司繳納30萬元左右的質量保證金後，才能簽訂承建合同，其間沒有進行工程招投標。
　　 赤水鎮一位不願透露姓名的幹部說，秦星公司為實施項目，以每畝每年1000元的租金，先後與5個村子簽訂了土地租賃合同，租期20年，每5年付一次租金，租用土地將近1萬畝。
　　 今年8月開始，一些包工頭無力繼續墊付資金修建大棚，秦星公司也以各種藉口拖延支付工程款，包工頭又拖欠農民工工資，導致1300多個大棚建設全面停工，大棚成了“爛尾棚”，問題最終暴露。據悉，這些“爛尾棚”僅涉及農民工工資一項就有1000多萬元，人數有2000人左右。
　　縣政府
　　成立工作組展開調查處理工作
　　 華縣政府機關一名李姓工作人員表示，秦星公司租地的費用大都已經支付，基本都是用包工頭們繳納的質量保證金支付的，現在秦星公司資金鏈斷裂。“秦星公司的法人代表張某是華縣人，今年60多歲，此前並沒有聽說過這個人。”李姓工作人員說。
　　 據知情人介紹，按現在的行市，在華縣修建一個大棚需要建設資金約20萬元，但秦星公司對外宣佈的工程造價每座大棚是30萬元，這也是那麼多包工頭不惜交保證金、墊資攬活的原因。知情人士分析，目前已經完成基礎建設的大棚約有1300多個，按照每個大棚已投入建設資金15萬算，加上部分大棚的鋼結構支架費用，預計涉及兩億元以上的資金。此外，120多個包工頭每人還繳納了30萬元質量保證金。
　　 9月27日，華縣公安局證實，秦星公司法人代表張某已於8月29日因涉嫌合同詐騙罪被刑事拘留，另外還控制了兩名相關人員。
　　 據悉，華縣縣政府已經成立工作組，展開調查和處理工作，前期主要是核實參與建設的農民工人數和拖欠的工資。之後是引資盤活這些“爛尾棚”，還是走法律途徑進行拍賣處理，目前還沒有結果。 華商報記者 王培民 文/圖　　（原標題：華縣千餘在建大棚“爛尾”）